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Cet article restitue une étude menée par l'Injep. Ici, Francine Labadie et Jean-Pierre Halter s’intéressent à la pertinence du pays comme territoire de développement local pour une action publique en direction des jeunes ruraux. En coordonnant l’action des communautés de communes ou d’agglomération, et en ouvrant sa gouvernance aux acteurs associatifs ainsi qu’aux jeunes, le pays pourrait être un espace approprié permettant le dépassement de l’approche sectorielle, dominante dans l’action publique intercommunale.

L’absence de prise en compte politique des problématiques génère une frustration croissante des jeunes de ces territoires [...] 

L’action publique reste ainsi souvent pensée de façon sectorielle, et cantonnée à des domaines traditionnels comme l’éducation périscolaire (contrats éducatifs locaux, CEL), les loisirs, en particulier sportifs, ou à des actions visant des jeunes vivant dans des quartiers de la politique de la ville.

En termes budgétaires, la part consacrée à l’enfance et à la petite enfance concentre entre 75 et 90 % des moyens et des financements de l’ensemble des intercommunalités. La part budgétaire consacrée à la jeunesse est largement minoritaire et concerne principalement l’aide au mouvement associatif.